ЕС принял 12-ый пакет санкций против Российской Федерации

Совет ЕС принял 12-й пакет санкций в отношении России¹. В новый пакет ограничительных мер включены дополнительные основания для внесения лиц в санкционные списки, расширены экспортно-импортные ограничения, в том числе установлен запрет на импорт российских алмазов, установлена обязанность по включению в экспортные контракты оговорки о запрете экспорта определенных групп товаров в Россию («No Russia clause») в отношении ряда особо чувствительных товаров и технологий, усилен контроль за соблюдением предельной цены на нефть («Oil price cap»), а также существенно расширен санкционный список.

Аналогично 11-му пакету санкций, 12-й пакет акцентирует внимание на противодействии нарушению и обходу ранее введенных мер. В новом пакете акцент сделан на ограничение транзита контролируемых товаров, ужесточение валютного контроля, а также усиление требований к комплаенс процедурам.

На прошлой неделе Европарламент также согласовал проект новой директивы («Директива»), обязывающей криминализировать нарушение санкций, устанавливая штрафы и уголовную ответственность. Отдельное внимание Директива уделяет «обходу санкций» (circumvention). Большинство нарушений, перечисленных в Директиве, образуют состав уголовного преступления, будучи совершенными как умышленно, так и по неосторожности. И только (1) обход санкций и (2) нарушение/невыполнение условий разрешений/лицензий, выданных компетентными органами, будут рассматриваться как уголовные преступления исключительно в случае их умышленного совершения.

Введены ограничения в отношении физических и юридических лиц

• Новым основанием для внесения российского юридического лица в санкционный список является введение в отношении него временного управления и принудительной продажи, если такое лицо ранее принадлежало или находилось под контролем европейской компании (на сегодняшний день временное управление было введено в отношении российских активов иностранных компаний Uniper, Fortum, Carlsberg и Danone);

• Совет ЕС предусмотрел возможность сохранения физического лица в санкционном списке после смерти, если снятие санкций будет создавать риск подрыва целей ограничительных мер.

Допускается конфискация заблокированных активов в общественных интересах по решению суда/компетентного административного органа при условии выплаты собственнику адекватной компенсации. Кроме того, суд или административный орган может принять решение о разблокировке активов санкционированного лица (1) в целях исполнения сделки купли-продажи европейских активов либо (2) в целях выплаты вознаграждения или компенсации, определенной судом или компетентным административным органом, в контексте принудительной передачи права собственности или контроля над российским активом (норма не распространяется на центральные депозитарии, например НРД).

• Установлена обязанность всех участников цепочки поставки российской нефти по предоставлению подробной информации о ценах на дополнительные расходы, такие как страхование и фрахт по запросу компетентных органов государств-членов ЕС;

• В целях борьбы с обходом европейских санкций и обеспечения соблюдения законодательства ЕС необходимо установить обмен информацией между Европейской комиссией, Европейским агентством морской безопасности и государствами-членами ЕС.

• Установлена обязанность по включению в текст контракта оговорки о запрете реэкспорта определенных групп товаров в Россию (т.н. "No Russia clause");

• Введен запрет на прямой или косвенный импорт, покупку или передачу алмазов из России, начиная с 1 января 2024 года. С 1 марта 2024 года запрет будет распространяться также на российские бриллианты, ограненные в третьей стране, а с 1 сентября 2024 года – на искусственные бриллианты, ювелирные изделия и часы, содержащие бриллианты;

• Введен запрет поставки из России сжиженного газа, пропана, чугуна и шпигеля (зеркальный чугун), медной и алюминиевой проволоки, фольги, труб различного диаметра;

• Введен запрет экспорта в Россию ряда высокотехнологичных товаров – литиевых батарей, химикатов, DC-моторов, термостатов, сервомоторов для дронов, запчастей для техники;

• Запрет на транзит, который в настоящее время действует в отношении товаров и технологий двойного назначения, экспортируемых из ЕС в третьи страны через территорию России, будет распространен на все товары военного назначения;

• Введен запрет на экспорт в РФ ПО для управления предприятием, промышленного дизайна и производства. До 20 марта 2024 года установлен переходный период для прекращения существующего экспорта такого ПО российским лицам. Российские дочки европейских лиц смогут использовать такое ПО до 20 июня 2024 года.

Установлены некоторые исключения на ввоз отдельных вещей в ЕС

• Разрешен ввоз из России на территорию ЕС вещей, предназначенных строго для личного пользования (одежда, предметы гигиены);

• Разрешен ввоз на территорию ЕС автомобилей, имеющих дипломатические номера;

• Разрешен ввоз на территорию ЕС автомобилей с российскими номерами, принадлежащих проживающим в РФ гражданам ЕС при условии, что автомобиль не будет продан в ЕС.

Дополнительные меры

• С 1 мая 2024 года европейские компании, которые более чем на 40% принадлежат российским лицам, обязаны направлять в компетентные национальные органы отчетность в отношении денежных переводов за пределы ЕС на сумму свыше EUR 100 000;

• Российские граждане и лица, постоянно проживающие в России, более не могут занимать руководящие должности в крипто-компаниях, зарегистрированных на территории ЕС.

1. Официальный сайт Совета ЕС и Европейского совета. Пресс-релиз. 18 декабря 2023. ­­URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/12/18/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-eu-adopts-12th-package-of-economic-and-individual-sanctions/